En el marco del Foro de Seguridad, se presentó una radiografía propia sobre lo que ocurre más allá de los partes policiales. Impulsada por la Ordenanza N.º 5.627 del Concejo Municipal y realizada por el Instituto de Capacitación y Estudios para el Desarrollo Local (ICEDEL), la Primera Encuesta de Seguridad y Victimización relevó 454 hogares de todos los barrios rafaelinos para medir la denominada "cifra en negro": aquellos delitos que efectivamente ocurren, pero nunca llegan a un registro oficial.
El estudio, que abarca el período de 18 meses comprendido entre enero de 2025 y junio de 2026, arroja una conclusión central con dos caras: el delito en Rafaela es mayoritariamente patrimonial y oportunista (con baja violencia física), pero la resignación ciudadana ante la falta de respuestas judiciales y policiales mantiene oculta a la mitad de los hechos.

El blanco principal: las viviendas y de madrugada

Los datos desmitifican la idea de un delito violento generalizado en la vía pública y lo ubican puertas adentro. Entre enero de 2025 y junio de 2026, el 17,0% de los hogares rafaelinos sufrió al menos un ingreso no autorizado a su vivienda, consolidándose como el delito de mayor prevalencia en la ciudad, muy por encima del vandalismo o robo de autopartes en vehículos (7,7%), el robo de bicicletas en la calle (5,1%) y los arrebatos o robos personales (4,6%).
El patrón de estos robos domiciliarios responde a un perfil de oportunidad más que a bandas organizadas:

• Sin contacto ni violencia: En el 83,7% de los ingresos a viviendas no hubo ningún contacto entre los delincuentes y los moradores.
• Horario y modalidad: La franja crítica es la madrugada (de 00 a 07 horas), que concentra el 38,0% de los casos. En casi la mitad de los hechos (46,7%), los autores accedieron saltando muros, rejas o techos, mientras que el forzamiento de puertas (26,1%) y ventanas (25,0%) completan el cuadro. Incluso un 16,3% ingresó sin ejercer fuerza por aberturas sin trabar.
• El botín: Lo más sustraído dentro de las propiedades son bicicletas (19,6%), vestimenta o calzado (19,5%), dinero en efectivo o tarjetas (17,4%) y equipos electrónicos (14,1%).

La cifra oculta: ¿por qué no denuncian los rafaelinos?

Uno de los hallazgos del informe del ICEDEL es la brecha entre el delito real y el registrado. La mitad de los hechos delictivos en Rafaela no se denuncia.
Mientras que el robo de bicicletas (84,6%) y de motos (77,8%) tiene altos niveles de registro (impulsados por la necesidad de trámites de seguros o documentación), apenas el 48,9% de los ingresos ilegales a viviendas llega a una comisaría. En las estafas comerciales y engaños telefónicos, la denuncia cae por debajo del 13%.
Lejos de deberse a trabas burocráticas o desconocimiento (apenas un 6,5% mencionó dificultades para radicar la denuncia), la no denuncia es una decisión racional basada en la desconfianza: el 51,1% de quienes sufrieron un robo en su casa y no denunciaron explicó que "no sirve de nada".
Las estadísticas del propio informe terminan dándole la razón al escepticismo vecinal. Entre aquellos ciudadanos que sí cumplieron con el trámite formal de denunciar, el 61,9% quedó insatisfecho con la respuesta institucional. Los porcentajes de impunidad material son elocuentes:

• El 82,6% de quienes denunciaron un robo en su vivienda no recuperó absolutamente nada.
• El 88,0% de las víctimas de robos o hurtos en la calle no recuperó sus pertenencias.
• El 96,2% de quienes denunciaron el robo de su bicicleta jamás volvió a verla.

La paradoja del miedo: "La ciudad es insegura, pero mi cuadra no tanto"

El estudio expone también una disociación entre la experiencia directa y la percepción social. Aunque la victimización real afecta a una porción acotada de los hogares, el 83,3% de los rafaelinos percibe a la ciudad como "insegura" (51,1%) o "muy insegura" (32,2%).

Sin embargo, cuando la pregunta abandona lo general y baja al terreno cotidiano, el clima cambia: entre el 62% y el 68% de los encuestados afirma sentirse seguro en su casa, su lugar de trabajo, las zonas comerciales y los espacios recreativos (con la única excepción de los cajeros automáticos en horario nocturno). Lo mismo ocurre al evaluar la evolución del último año: mientras el 75,1% cree que la inseguridad aumentó en Rafaela (y el 76,0% en el país), ese porcentaje se desploma al 52,9% cuando se consulta por su propio barrio o cuadra.
¿De dónde surge entonces el temor generalizado? El informe demuestra que la sensación de inseguridad se alimenta del desorden en el espacio público: los vecinos señalan como problemas frecuentes en sus barrios la presencia de personas en actitud sospechosa (74,7%), personas en situación de calle (61,7%), consumo de alcohol (55,5%) y drogas en la vía pública (53,7%), vandalismo (47,8%) y calles oscuras por falta de iluminación (45,4%).
Esta percepción ya modificó la vida diaria de los rafaelinos: el 58,1% colocó rejas en sus ventanas, el 54,4% evita usar el celular en la calle, el 49,1% evita dejar su casa sola y el 41,2% restringió sus salidas nocturnas.

El examen a las instituciones: aprobación local y deuda en difusión

En el tramo final, los vecinos evaluaron el desempeño de las fuerzas y programas de prevención, dejando un marcado contraste entre el ámbito municipal y el provincial:
Guardia Urbana Rafaelina (GUR): Obtuvo un 82,3% de confianza ciudadana. Quienes requirieron su intervención calificaron su tiempo de respuesta como "rápido o muy rápido" en un 85,7% de los casos, y el 73,3% aprobó su trabajo en los barrios.
Policía de la Provincia: Registró un 63,2% de confianza, un 55,4% de aprobación en sus tiempos de respuesta y un 49,4% de valoración positiva en su labor barrial. Además, el 51,6% de los encuestados reclamó mayor presencia preventiva policial.
Ojos en Alerta: El programa municipal cuenta con unos 10.000 usuarios registrados y una alta aprobación entre quienes efectivamente lo utilizaron (77,4%). No obstante, los datos revelan un déficit comunicacional del Estado local: el 86,1% de los rafaelinos tiene poca o ninguna información sobre cómo funciona la herramienta, y entre quienes la conocen, casi la mitad (48,6%) se enteró por boca de vecinos o conocidos, frente a apenas un 10,0% que lo hizo a través de campañas oficiales del Municipio.